中共柳泉铺镇委员会
关于巡察反馈意见整改情况的
通 报
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根据县委统一安排部署，2016年3月10日至4月10日，县委第二巡察组对柳泉铺镇进行了为期一个月的巡察。4月15日巡察组向柳泉铺镇党委反馈了巡察意见，镇党委高度重视巡察反馈意见整改工作，将整改落实作为一项严肃政治任务，认真剖析问题根源，逐项逐条抓好整改落实，整改工作取得阶段性成果。现将巡察整改情况予以公布。
一、高度重视、加强领导，切实把整改工作作为重要的政治任务抓实抓好
柳泉铺镇党委紧紧聚焦县委第二巡察组提出的意见和建议，始终把落实巡察整改工作作为重大政治任务来抓，摆上重要位置，切实加强领导，坚持问题导向，按照“整改完成一个、销号一个”的原则，推进整改落实工作扎实有序开展。
一是建立健全组织。镇成立整改落实工作领导小组，由党委书记任组长，班子成员为具体责任人，各相关站所和各村为责任单位，明确各单位的责任，建立了上下联动的责任网络，全面开展整改落实工作。
二是召开专题会议。于2016年4月18日镇党委召开专题党委会，进行研究部署，紧盯问题不放，端正思想态度，清醒认识问题，班子成员按照分管工作以反馈意见为镜子，全面对标看齐，对口落实整改责任，以强烈的责任心和高度负责的态度，认真对照巡察组反馈的问题和意见建议。
三是制定整改方案。针对反馈的意见，深入剖析原因，举一反三，标本兼治，制定整改方案和建立整改台账，分解细化任务，严格按照时间节点、责任领导、牵头单位和责任人，倒排工期进行认真整改。
四是强化工作措施。采取专项检查、专项治理、专项活动、专项整改相结合的方法，在全镇范围内进行自查自纠，从制度上查漏补缺，推进各项问题的整改落实。
五是强化督查问效。镇整改领导小组定期不定期的对整改落实情况进行督查，对整改过程中出现的问题及时研究、跟踪督查问效，层层传导压力，紧扣时间节点，切实把巡察组反馈的意见整改落实到位。
通过行之有效的措施，柳泉铺镇党委，共约谈2人，诫勉谈话3人，党政纪处分1人。反馈整改事项12件，已整改11件，正在办理1件，整改率达92%。出台了八个文件，开展了三个专项活动，建立完善了《柳泉铺镇机关制度汇编》、《柳泉铺镇农村财务管理办法》等制度。
二、强化措施、全面推进，从严从实抓好整改落实工作
柳泉铺镇党委对县委巡察组反馈的问题，逐一研究梳理，将整改工作细化为5个方面10个问题31项具体措施，采取专项检查、专项治理、专项活动、专项整改相结合，逐一抓好整改落实。
（一）关于党的领导、党的建设、全面从严治党方面存在的问题
1、加强党员干部理论学习。利用每周二下午机关集中学习时间，组织机关党员干部重点学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记系列讲话等。召开“两学一做”学习教育动员会，对“两学一做”学习教育进行统一安排部署。通过学习教育，党员干部明确了工作方向，对党的纪律更加明晰，为争做一名合格党员而努力。
2、开展党员活动日活动。坚持每月15日组织各村开展党员活动日活动，并将各村活动开展情况的会议记录、活动现场以图片形式在镇微信工作群里进行公示。
3、定期召开专题党委会。自5月份开始，每季度至少召开一次党委会，专题研究“三重一大”事项及党内法规条例的落实，安排镇组织委员李高运同志专门负责党委会议记录工作。
4、认真开展“四联两聚”活动。在全镇范围内组织开展“四联两聚”活动，首先以大榆树村为示范点，以点带面，典型引领，通过便民服务机制、基层干部进村入户、扶贫帮扶等形式，使基层组织建设掷地有声、凝聚人心党心。
5、组织开展季度经济观摩评比活动。由全体班子成员、中层包村干部和村支部书记共计40余人组成了观摩队，对全镇19个行政村的村室建设、环境卫生、党建资料、道路建设等工作定期开展季度经济观摩活动。通过观摩活动，达到了“两个目的”，即鞭策激励目的和示范带动目的，全面掌握各村一季度工作的进度和落实情况，又找出各村间的差距，进一步激发全镇各级干部求真务实的干事创业热情，在全镇范围内形成一股比、学、赶、超的浓厚氛围。
6、开展党费收缴规范化管理活动。5月20日开始，对各村党费收缴情况进行全面检查，对照《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》，各村认真开展党费收缴自查活动。同时，对违反规定两个村的支部书记由镇纪委进行了诫勉谈话，对存在违规的单位由党支部书记在全村党员大会上做深刻检讨，对未按时缴纳党费的党员提出警告，限期补缴到位。
7、加强纪检监察人员队伍力量。5月18日，结合乡镇党委换届工作，通过民主测评、民主推荐、组织审核等方式，新选拔了两名能力强、素质高的同志充实到纪检监察队伍中。
8、组织观看警示教育纪录片。组织全体机关干部集中观看廉政警示教育宣传片《背叛与忏悔》、《蜕变》等，以严肃党纪，提醒机关干部时刻绷紧严守党风廉政这根弦，进一步严肃了党的纪律，增强了全体党员干部的纪律观念。
9、开展专项督查检查。由镇纪委牵头，抽调党政办、组织办等单位人员成立镇工作作风督查领导小组，对全镇重点工作推进、执行中央八项规定、干部履职尽责、工作效率等方面进行全面督查，一天两次督查，对发现违纪违规行为的单位和个人在全镇进行了通报批评，对单位负责人进行了约谈。通过行之有效的督查检查，机关作风有了明显好转。
（二）关于落实“两个责任”不够到位方面
1、党委主要负责人上廉政党课。2016年5月17日下午，镇党委书记结合我镇实际，以及发生在身边的典型案例为全镇机关党员干部上了一堂生动的廉政党课。通过廉政党课，使党员干部知敬畏、受警醒、明底线、守规矩，提高了拒腐防变能力。
2、召开党风廉政恳谈会。端午节前夕，镇里召开了党风廉政恳谈会，会上纪委书记传达了县纪委《典型案件通报》和上级有关营造端午节期间风清气正氛围的通知。镇党委书记对党风廉政建设进行了具体安排，提出了明确要求：一要充分认识开展节日期间党风廉政教育的重要性，二要警钟长鸣筑牢反腐倡廉思想防线，三要严守纪律过廉洁健康端午假期。
3、厘清“一岗双责”责任清单。召开领导班子会议，专题研究党风廉政建设岗位职责、履行“一岗双责”责任清单有关事宜，进一步厘清班子成员“一岗双责”责任清单，同时领导班子成员分别报告了分管范围内的党风廉政建设工作情况，对存在的问题早发现、早提醒、早纠正。
4、创新思路，改进工作方式方法。以突出重点、聚焦主业为关键，改进和优化工作的方式方法，创新思路，更加高效地履行好纪检监察工作职责。把“讲规矩守纪律”摆在更加突出的位置，强化监督执纪问责，抓早抓小，动辄则咎，坚决把纪律和规矩挺在法律前面。
5、召开村监委会专题会议。6月15日召开各村监委会专题会议，会上分管财税工作的副镇长对各村财务管理工作进行了强调。镇纪委也对下一步村监委会如何发挥监督职责进行了培训，并采取定期不定期的方式对各村监委会发挥作用情况进行检查，对职责履行不到位的两个村进行了重点整改，从而确保了村监委会能真正发挥作用。
（三）关于党风廉政建设和反腐败工作方面存在的问题
1、制订宣传教育计划。将党风廉政教育工作纳入党委理论中心组学习的重要内容，每季度组织一次集中专题学习，结合贯彻落实上级纪委文件和典型案例通报，开展警示教育，做到举一反三、警钟常鸣，增强教育针对性。
2、丰富教育学习内容。结合“两学一做”活动，深入学习贯彻《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等，教育引导广大党员干部牢固树立宗旨意识、红线意识和自律意识，坚定理想信念，切实做到讲规矩、守纪律，增强教育实效性。
3、加强镇村“三资”管理队伍建设。对不能胜任报账员业务的人员坚决予以撤换调整，同时加强业务培训，提高整体工作水平。6月份，在全镇开展农村强农惠农政策相关业务知识培训，认真研究政策，掌握业务知识，强化对惠民资金的监管，真正做到对群众负责，将群众利益放在第一位。
4、开展专项整治。从5月开始开展《侵害群众不正之风和腐败问题专项整治》工作，对整治的目标任务、整治内容、方法步骤、时间节点等方面进行了明确，各行政村、各站所认真开展自查自纠工作，并将自查自纠结果在本单位公示后上报。
5、开展督导检查。为实现村级财务工作精细化管理，我镇组织专门督查组，由镇纪委带队，党政办、组织办、纪委8名同志参加对全镇19个行政村进行了督导检查，对村级财务规范、按时按要求到镇财政所下账的三个村进行通报表扬，对工作不力管理不规范的三个村主要负责人进行了约谈。
6、规范程序严格问责。通过查办案件，发现问题突出的领域和机制上存在漏洞的单位，对其负责人和个人分别给予通报批评、约谈和诫勉谈话处理。同时，加强土地管理，依法依规完善各类土地手续。不断强化各村财务管理，每月10日为各村文书下账日，结合《镇平县农村基层财务管理办法（试行）》，严格落实村级财务有关要求。
（四）关于纠正四风及执行中央“八项规定”精神方面不严格的问题
1、建立一支养护管理专业队伍。由镇公路养护站负责对全镇19个行政村的所有道路进行全面检查，各村安排专职护路员，对本村道路定期进行养护，负责对道路建设和养护管理，路政、路产维护工作的组织、监督和指导，通过承包方式解决农村道路养护的散、差、乱现象，切实解决农村公路管理薄弱问题。
2、组织开展矿山违法开采大整治活动。由村镇建设发展中心、土地所联合镇派出所对矿山进行综合治理，通过夜间巡查、走访调查等形式查处一批非法采矿行为，并依法依规对采矿车辆予以扣留，对违法人进行了拘留。
3、组织开展农田水利基础设施大清查活动。6月份，由农办、村镇建设发展中心等单位对全镇农田水利基础设施建设进行清查，建立档案，发现问题，及时处理。积极协调上级农田基础设施建设资金，加大投入力度，切实解决群众切身利益。
4、严格执行财务制度。2016年5月底前机关各单位、各行政村完成自查整改工作，在财务支出方面严格财务申报、审批、支出程序，坚决杜绝各种漏洞。
5、重点开展督查检查。由镇纪委牵头，抽调机关相关人员成立督查组，对工作纪律进行全面督查通报，对顶风违纪违反中央八项规定的单位和个人进行了全镇通报批评，对单位负责人进行了约谈。
（五）关于选人用人不严格方面的问题
一是进一步组织学习了《党政领导干部选拔任用条例》、《干部选拔任用工作若干意见》、《干部选拔任用工作规程》等规范性文件，今后在干部培养和选拔上坚决按条例、规程执行。二是结合相关条例，制定了《柳泉铺镇中层干部选拔实施方案》，根据个人特长，由本人向单位党组织进行岗位申报，经镇党委研究后，按照民主、公正、竞争、择优的原则，即可开展实施中层选拔工作。三是对个别村干部使用不规范现象，由镇组织部门重新予以调整明确，并严格按照村级两委配备的有关要求认真执行。
三、传导压力，形成震慑，巡察工作成效明显
1、责任落实更加到位。通过巡察整改工作，进一步强化基层党委主体责任意识，督促各级党员干部特别是党政主要负责人认真履行“一岗双责”，切实把主体责任扛稳、抓牢、做实；通过巡察发现问题线索，纪委监督责任落实更加有力，促进执纪监督问责职能的充分发挥。
2、基层廉政建设不断加强。通过巡察整改，基层党员干部“慵懒散”“吃拿卡要”等现象得到改变，惠农补贴、土地流转、扶贫救济、资金管理制度得到了进一步完善，村级账目管理进一步规范，侵害群众利益的问题得到进一步治理，基层党风廉政建设进一步加强。
3、形成了有力震慑。通过突出问题整改和治理，对“苗头性、倾向性”问题实施约谈提醒，切实把纪律和规矩挺在前面。对巡察发现的违纪违法线索，该立案的立案，该查处的查处，切实形成震慑和威力。
4、不断巩固提升巡察整改成果。经过两个月的整改工作，一些问题得到初步整改，但与上级提出的要求还有一定距离。在今后的工作中，柳泉铺镇党委将以本次巡察整改为契机，继续按照巡察组反馈的意见，举一反三，深入查摆问题，持续加强整改措施，巩固提升整改成效，进一步建章立制，标本兼治，改进作风，切实解决工作和发展中的问题，推动整体工作上台阶、上水平，在全镇进一步营造干事创业、风清气正的政治生态环境，树立镇村干部为民务实清廉的良好形象。
[责任编辑：王远]
